围绕经济发展　营造清明环境

——后巷镇党委抓党风廉政建设促经济发展的调查

● 东方之子

    近几年来，地处丹阳市东部沿江地区的后巷镇，紧紧抓住发展机遇，开拓进取，奋力拼搏，三个文明建设取得了显著成绩。2003年，实现工业销售36亿元，利税3.8亿元，工业增加值12.98亿元，自营出口5150万美元，经济总量连续八年保持丹阳市首位，连续三年保持镇江市第一。这些成绩的取得，靠得是镇党委围绕经济抓党建，抓好党建促经济，尤其是抓好党风廉政建设，为经济发展营造了清明的投资环境。

一、统一思想，提高认识，把党风廉政建设与经济发展摆上同等地位。

    近几年来，后巷镇党委的主要领导换了一任又一任，镇党委班子换了一届又一届，但是镇党委一班人抓党风廉政建设的意识丝毫没有放松，他们清醒地认识到，后巷镇的经济总量能在丹阳市连续八年保持第一和镇江市连续三年保持第一，靠的是规模企业支撑和项目推进，而规模企业和项目推进靠的是优良的发展环境，特别是软环境，环境好才能引来客商，引来项目，促进发展。而从某种意义上说，廉政也是发展环境，甚至是重要的发展环境。基于这一认识，镇党委把党风廉政建设和经济建设一起摆到重要位置，列入议事日程，做到同部署、同落实，围绕经济发展抓好党风廉政建设，努力把镇党委、政府建设成一个清政廉洁、务实高效的服务型机关，从而促进经济发展。

二、转变作风，求真务实，努力提高服务质量和工作效率。

    一是镇党委、政府一班人能树立求真务实的工作态度，切实转变工作作风。全体党政领导都分工定点到村和企业，帮助企业解决在经济发展中遇到的各种问题和矛盾。为了促进规模企业的发展，镇党委、政府主要领导经常深入到规模企业，协助企业做好项目论证、经营决策、企业管理，为企业的健康发展献计献策。如：去年下半年至今年初，天工集团准备与世界上最大的高速钢企业法国埃赫曼公司合资创办“天工爱和特钢有限公司”，项目总投资7亿元人民币，自始至终，镇党委、政府主要领导都协助企业开展工作，目前，这一企业已落户我镇，预期下半年可投入生产。

    二是狠抓机关作风建设，提高办事效率。在工作中，做到一切围绕经济建设中心，一切为基层着想，努力为基层服务，为企业服务，为群众服务，简化办事程序，提高办事效率。为了检验镇机关为基层服务、为企业服务的成果，听取他们对镇机关建设的意见，2003年底，镇党委、政府邀请基层单位和企业负责人对镇机关各部门在全局观念、服务意识和质量、办事效率、勤政廉政、工作业绩等方面进行了民主测评，对名列前三名的给予了表彰，对名列倒数第一名的，由镇党委领导对部门负责人进行诫勉谈话，限期改进工作。同时，也对镇机关全体机关干部从德、能、勤、绩、廉五方面进行了测评，对被评为前三名的机关干部予以表彰，对被评为后三名的机关干部扣除了当年考核奖的一半，并决定对连续两年被评为后三名的机关干部除扣除全年的考核奖外，还视情况作出必要处理。

三、规范行为，严于律已，树立领导干部良好的清廉形象。

    近几年来，镇党委、政府一班人严格执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的有关规定。一是严格执行领导干部廉洁自律规定执行情况报告制度，全体党政领导和机关各部门党员负责人能按照廉洁自律的有关规定，将个人的重大事项、礼品礼金上交、出国出境和跨省考察、通信工具使用等情况按季度向组织报告。2003年度，共有２人报告了个人重大事项，共有７人次上报了礼金礼品上交退还情况，总金额达45220元，共有６人次报告了出国出境和跨省考察情况，共有12人报告了公车私用情况，共有89人次报告了通信工具使用情况。二是领导干部的招待费、办公电话费实行“定项限额，包干使用”货币化管理，促进了领导干部廉洁自律工作。三是在经济活动中，镇党委、政府一班人为了一方的繁荣与发展，甘于吃苦，乐于奉献，多服务不索取，赢得企业和客商的信任。如：去年下半年至今年初，我镇与日本大赛璐株式会社就汽车安全气囊项目进行了多次洽谈，镇党委、政府主要领导既热情服务，又厉行节约，在上海、北京等地的洽谈中都是吃工作餐，这一举动赢得了外商的赞誉，目前该项目有望落户我镇。

四、探索创新，发扬民主，积极推行党务、政务公开。

    为了充分发扬民主，倾听群众呼声，让社会各界人士为发展经济献计献策，镇政府早在1999年就全面推行了政务公开，将本镇经济和社会发展目标、财政收支、重点工程和项目、企业改制、职能部门办事程序、涉农收费等情况通过政务公开栏等形式向社会公开，倾听群众意见，接受人民群众的监督。之后几年间，又先后在全镇逐步推行了村务、厂务公开。今年２月份，镇党委一班人在认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》的基础上，为了进一步推动党内外民主，加强党内外监督，改善党的领导方式和执政方式，进一步开创党建工作新局面，全面推行了镇党委的党务公开制度，在镇政府大门外设置了党务公开栏，设置了党务公开意见箱，公开了接待电话，建立了信访接待制度，将本镇党政领导工作分工及党风廉政建设责任制分工、领导干部廉洁自律规定执行情况、领导干部述职述廉群众满意率、后备干部考察预告、拟发展党员、民主评议党员、处分党员、机关作风建设办法、经济和社会事业发展目标、涉农收费等情况通过党务公开栏向社会公开，增加了党委工作的透明度，促进了软环境建设。开展党务公开以来，虽然时间较短，但已初步显示了明显的效果：一是拓宽了群众监督渠道，让群众知道党委的重大决策与重要工作情况，有效地调动了广大干群的积极性。二是通过对领导干部廉洁自律情况、述职述廉群众满意率情况的公示，对领导干部本人及基层干部的触动较大。三是通过机关作风建设方面情况的公示，对加强机关建设，树立机关干部良好形象也起了较大的推动作用。四是通过经济工作目标任务和“力争双率先，奋力两步走”目标的公示，激发了全镇广大干群“团结拼搏、富民强镇、争创一流，跻身苏南强镇之林”的工作热情和动力。

　　　　　　　　　　　　　　　 2004年4月14日

作者特别说明：在撰写本文过程中得到了蒋荣华、裴有喜、何军忠、翁海涛同志的共同合作和大力支持，在此深表感谢。

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