对进一步做好党务公开工作的几点粗浅思考

● 东方之子

    今年以来,在丹阳市委、后巷镇党委的领导下，在市纪委的指导下，我镇全面推行了镇党委的党务公开，得到了基层拥护、群众欢迎，有力的促进了镇党委各项工作的开展。使党务公开开了一个好头。今后工作如何开展，是一个值得探索和思考的问题，下面，我对进一步做好党务公开工作谈几点粗浅的思考：

一、党务公开工作的简要回顾

1、党务公开工作的发展过程：

我认为，我们丹阳市的党务公开工作经历了萌芽、创始、规范、巩固这四个发展阶段。

⑴萌芽阶段：从2003年初开始，市纪委在通过试点的基础上，全面推行了领导干部廉洁自律规定执行情况公示制，将全体党政领导的重大事项报告、礼品礼金上交和退还、出国出境和跨省考察、公车私用、通信工具使用等内容通过公示栏向社会公开，接受群众监督，这是党务公开的萌芽阶段。

⑵创始阶段：2004年第一季度，在领导重视、制订计划、建立组织的前提下，大胆探索，在对四个党委先行试点的基础上，迅速在全市推行了党务公开工作，为党务公开工作破了题。

⑶规范阶段：2004年第二季度，以6月23日市召开党务公开工作会议为标志，党务公开工作进入了规范管理阶段，市委副书记王书记的重要讲话，拨正了党务公开工作的航向，为规范做好党务公开工作指明了方向。

⑷巩固阶段：2004年第三季度，本着“大稳定小调整”的工作思路，在第二季度公开内容的基础上，进一步充实、巩固、完善公开内容。

2、党务公开工作的实践给我们的启示：

回顾我市开展的党务公开工作，为什么这一工作能在短期内迅速取得成效并在镇江市、全省和全国都产生了较好影响？其原因是多方面的。但我认为，重要的原因有以下六个方面：

⑴全市从上到下，有一支工作得力的干部队伍从事这一工作，保证了党务公开工作的落实，特别是市纪委，从领导到工作人员，既抓工作部署又抓督促检查，形成了强大的推动力量，这是决定性的因素。

⑵指导思想正确，方向把握的准，王书记在深入调研第一季度党务公开情况的基础上，在6月23日召开的党务公开工作会议上，分别从“思想再统一，认识再提高”、“工作再深化，层次再提升”、“管理再规范，成效再实现”等方面作了精辟的论述，对全市的党务公开工作有很强的指导性和可操作性。使党务公开工作有了较好的思想基础。

⑶公开内容真实、直面，将实践“三个代表”重要思想贯穿于落实党务公开工作之中，把群众想知道的作为公开的重点，有些公开内容已触及领导班子和领导干部的工作深处，既促动干部又受群众欢迎，如：干部任免、重大事项票决情况，领导干部述职述廉满意率等，这是党务公开工作的动力所在。

⑷既形式多样，又不铺张浪费，不搞花架子，为党务公开长期坚持提供了可行性，这是长效坚持的基本要求和基本条件。

⑸严格坚持时效性，把定期公开与不定期公开相结合，使群众观看后，感觉到有新意、有新内容，增加党务公开的吸引力和群众的热情。

⑹通过聘请监督员、设立意见箱、开展问卷调查等形式的有效双向互动，在党组织和群众中架起了一座桥梁，密切了党群、干群关系。

二、对进一步做好党务公开工作的几点思考

回顾过去，成绩应当充分肯定，但面对未来，如果还满足于目前的状况，将如“逆水行舟、不进则退”，甚至会被历史和群众所淘汰。因此，我们必须对前阶段党务公开工作进行认真的总结分析和思考，努力从思想认识、工作机制、形式内容、公开时效等方面进行较大的改进，使党务公开进入全面提升阶段。

1、思想认识要提升：

《十六届四中全会决定》中，在“坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力”的部分，对“逐步推行党务公开、增强党组织工作的透明度”提出了明确的要求，我们必须认真学习贯彻十六届四中全会精神，提升对党务公开工作的思想认识层次，更进一步认识开展党务公开的重要性，从增强党的执政能力建设的高度，把党务公开这一密切联系群众的好方式，作为一项常规的和长期的工作来抓，进一步增强做好党务公开工作的责任性和自觉性。

2、工作机制要提升：

既然中央在十六届四中全会中提出了做好党务公开的工作要求，这应当成为各级党组织的工作任务，也就是说，市委和市委的有关部门以及各基层党委都有责任按照这一要求抓好党务公开，除各级党委和“一把手”重视外，建议理顺关系，明确分工、相互配合，真正使工作正常运转。

3、形式内容要提升：

党务公开客观要求必须对最广大人民群众进行公开，接受人民群众的监督，因此，选择党务公开的形式，必须以方便群众监督为前提，我认为，作为乡镇党委，应在前阶段开展网上公开、触摸屏公开、公开栏公开等形式中，重点抓好公开栏这一群众看得懂、易操作、受欢迎的形式，必须将党务公开栏设置在本部门、本单位、本乡镇人群较集中的地方，不宜将公开栏设置在单位院内或办公楼上。同时，统筹兼顾利用和开展好其他形式的公开。

在公开的内容上，必须紧贴本单位工作实际，围绕群众想知道的工作重点、焦点等问题，采取通俗易懂的语言文字格式，让广大群众能够一目了然，便于群众监督。

为便于基层党委做好党务公开工作，规范基层党委和市委有关部门的党务公开行为，建议市委进一步对应进行党务公开的内容，作出必要的规定，避免和防止少数单位搞形式、避重就轻、该公开的不公开等走过场情况，也可为党务公开具体工作人员收集资料提供依据，增强党务公开的刚性。

另外，党务公开应在保证效果的前提下，坚持节俭、不铺张浪费、不搞花架子的原则，尽可能采取低成本运行方式，使这项工作能长久地坚持下去。

4、公开时效要提升：

党务公开应采取季度公开与即时公开相结合，对于具有时效性的内容应及时公开，序时性的内容可按季公开。

同时，建议简化工作程序，对于那些本单位已经作出决定的重大事项，可及时公开，不再报批。所有公开内容均实行基层党委把关报上级备案制，减少工作流程，提高工作效率。

以上想法，仅是一孔之见，错误之处，欢迎领导和同志们批评指正。

二00四年十月二十六日

作者特别说明：在撰写本文过程中得到了蒋荣华、裴有喜、何军忠、翁海涛同志的共同合作和大力支持，在此深表感谢。

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